一、維護社會的治安

　　律法現有的作用，第一是約束人外在的行為。我們只能做到約束人外在的行為。連羅馬人也說：「法律管不到你內心的事情。」外在的行為一定是跟內心有關。而我們中國文化，則非常霸道，連內心都想管。

　　在罪惡的世界裡，外在的行為能被約束，好一點。但上帝要求的，是裡面的善良。我們不只是不殺人，我們連恨人都沒有；我們不只是不姦淫，我們連想都不去想。這是上帝的標準。可是，我們總不能有個男生走在街上看了女生一眼，就說他犯了姦淫。他只是看一眼，你怎麼知道他腦袋裡想什麼呢？法律不能這樣定人的罪。法律就管我們外在的行為。

　　提摩太前書1:9-11，「律法不是為義人設立的，乃是為不法的人設立的。這是福音說的。」福音說，律法是為不義的人設立的。這裡可以看到路德一貫的講法──律法和福音的密切相關，卻又絕對地不一樣。你有信心，就是福音；你不在信心裡，那就是律法。譬如說：「你要愛上帝」，你有信心你就領受上帝對你的愛你就能愛，否則這就是律法。你不愛上帝，你就常常被定罪。包括講愛也是一樣。

　　路德講：｢律法的功能就是約束人外在的行為。｣這世界已經夠壞了，如果再沒有律法來約束一下外在行為的話，更糟糕。神也很肯定這一點。所以有人的外在行為很好，也是一件好事情。法利賽人的道德非常好，稅吏和妓女的道德非常不好。但耶穌說，稅吏和妓女比法利賽人先進神的國。不是說，天堂一個牧師都看不到，只看到一大堆妓女。這是說，一個法利賽人因為他道德好，造成了他的驕傲和自大，使他遠離上帝，那就非常不好了。一個妓女和稅吏的道德不好，這是上帝不喜悅的；但是道德不好，使他自慚形穢，覺得自己很糟糕、覺得自己需要拯救，就像路加福音15:1所講的，「罪人和稅吏都挨近耶穌」，比較會親近耶穌、比較會謙卑，那麼，蒙恩的可能性也比較大。所以，耶穌是責備法利賽人的自大，稱讚稅吏和妓女謙卑。而且這是一個推理的講法，並不是說每一個妓女都很謙卑。她幾乎沒有什麼驕傲的理由，所以她應該是很容易伏在神之下的。

　　律法有第一種功用，就是維護社會的治安。這通常是路德講的政治的、社會的功能。